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    杨赐低着头，羞愧难当地说到：“国库空虚。”

    汉末的财政状况原本就差，社会的产出主要都集中在了士族大户手中，而现在的他们是免税的。大汉建国初期，只有一种人是免税的，那就是老人。对于没有后代，或者是八九十岁的老人，都有免税和优惠政策。但士人依然是要纳税的。只不过皇权随着一任任皇帝的传递，是越来越弱，此消彼长，士人们的势力越发壮大。既然他们能为自己代言，当然就会为自己制定优厚的政策。于是他们的税被免了（注一）。

    加上后面的这些皇帝们，个个贪图享乐，花钱如流水，国库更是入不敷出。不然刘宏也不会弄出个卖官鬻爵的政策来发财了。

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    再加上各地叛乱不止，不但加大了朝廷对守军的支出，还严重影响到了地方的税收，更让国库雪上加霜。

    但刘宏打定主意一定要组建由自己掌控的军队，就很豪气地说到：“这钱由朕的内库出！”

    既然是刘宏自己掏钱，杨赐没有意见了，他也希望刘宏能通过这支新的部队，制约何进在军中说一不二的情况。只是不知道刘宏的内库能支撑得了多大规模的军队。

    何进一听刘宏自己出钱组建军队，他知道自己没办法去反对了。他只能安慰自己，维持军队是很烧钱的，刘宏别把自己的内裤也搭进去才好。

    刘宏自己掏钱建的军队，领兵的人选也没必要问何进的意见，刘宏把建军的任务交给了蹇硕，就宣布退朝了。

    蹇硕追在刘宏的屁股后面跑出了崇德殿，他紧追刘宏，在刘宏身后急切地小声说道：“圣上，内库已经没剩下多少钱了。”

    刘宏一听到蹇硕的话，毋宁于遭到雷劈。他回头一脸不可置信地瞪着蹇硕问到：“怎么就没有了？你是怎么搞的？”

    蹇硕一下就跪到了地上，一边抽自己嘴巴，一边说：“奴婢无能，有负圣上所托。”

    “我只想知道为什么！”刘宏的声音像是从牙缝里挤出来一样地渗人。

    蹇硕诚惶诚恐地说到：“内库以前是张侍中在管……”
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